Паспорт

Программы комплексного развития

транспортной  инфраструктуры на территории

Стуловского сельского поселения

на 2016-2036 годы

Паспорт программы

Наименование	Программа комплексного развития транспортной  инфраструктуры на территории Стуловского сельского поселения    на 2016-2036 годы
Основание для разработки Программы	Правовыми основаниями для разработки Программы комплексного развития являются: 1. Градостроительный кодекс Российской Федерации; 2. Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 3. Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2015 года №1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов» 4. Генеральный план муниципального образования Стуловское сельское поселение, утвержденный решением Стуловской сельской Думы второго созыва Слободского района Кировской области 22.04.2010 № 48/140
Заказчик Программы	Администрация Стуловского сельского поселения: местонахождение: д. Стулово Слободского района Кировской области
Основной разработчик Программы	Администрация Стуловского сельского поселения: местонахождение: д. Стулово Слободского района Кировской области
Цели и задачи Программы	Целью программы является: Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры Стуловского сельского поселения, повышение уровня безопасности движения, доступности и качества оказываемых услуг транспортного комплекса для населения. Для достижения указанных целей необходимо решение основных задач: увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям; обеспечение функционирования и развития сети автомобильных дорог общего пользования муниципального образования;                                         развитие современной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение доступности и безопасности услуг транспортного комплекса для населения;                             повышение экологической безопасности и качества уровня жизни; организация мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на территории сельского поселения, а также формированию безопасного поведения участников дорожного движения и предупреждению дорожно-транспортного травматизма
Целевые индикаторы и показатели	Технико-экономические показатели: доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателя;                                             доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения; протяженность пешеходных дорожек;              протяженность велосипедных дорожек; обеспеченность постоянной круглогодичной связи с сетью     автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием; Социально-экономические показатели: улучшение транспортного обслуживания населения Обеспеченность населения Поселения доступными и качественными круглогодичными услугами транспорта Финансовые показатели: снижение расходов на ремонт и содержание автомобильных дорог
Сроки и этапы реализации Программы	Мероприятия Программы охватывают период 2016 – 2020 годы и на перспективу до 2036 года. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные программой, рассчитаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) — без разбивки по годам.
Объемы и источники финансового обеспечения Программы	Общий объем финансирования Программы составляет в 2016 – 2036 годах – 14129,9 тыс. рублей за счет бюджетных средств разных уровней и привлечения внебюджетных источников. Общий объем финансирования программы на 2016-2020 годы составляет 8629,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 6429,9 тыс. рублей;                                               2017 год – 550,0 тыс. рублей;                                                  2018 год – 550,0 тыс. рублей;                                                     2019 год – 550,0 тыс. рублей;                                                  2020 год – 550,0 тыс. рублей; Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2016 – 2036 годов, уточняются при формировании проекта местного бюджета. Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджета муниципального образования на соответствующий год. Все суммы показаны в ценах соответствующего периода.
Мероприятия запланированные Программой	Для реализации поставленных целей и решения задач программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение следующих мероприятий: 1. Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, а также других объектов транспортной инфраструктуры. Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями. 2. Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог. 3. Мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют категории дороги. 4. Мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного  значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых уровень загрузки соответствует нормативному. 5.  Мероприятия по организации дорожного движения. Реализация мероприятий позволит повысить уровень качества и безопасности транспортного обслуживания населения. 6. Мероприятия по ремонту и строительству пешеходных и велосипедных дорожек. Реализация мероприятий позволит повысить качество велосипедного и пешеходного передвижения населения
Ожидаемые результаты реализации Программы	развитая транспортная инфраструктура, обеспечивающая стабильное развитие;                                                                    современная система обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети населенных пунктов муниципального образования;                                                                                         снижение к 2036 году доли автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, за счет реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог.

 

1. 1.      Общие положения

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа — документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения поселения, городского округа, который предусмотрен также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, планом и программой комплексного социально­-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта.

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа разрабатывается и утверждается органами местного самоуправления поселения, городского округа на основании утвержденного в порядке, установленном Градостроительным Кодексом РФ, генерального плана поселения, городского округа

Реализация программы должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры поселения, городского округа в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения.

Обеспечение надежного и устойчивого обслуживания жителей Стуловского сельского поселения (в дальнейшем — Поселение) транспортными услугами, снижение износа объектов транспортной инфраструктуры — одна из главных проблем, решение которой необходимо для повышения качества жизни жителей и обеспечения устойчивого развития поселения.

Решение проблемы носит комплексный характер, а реализация мероприятий по улучшению качества транспортной инфраструктуры возможна только при взаимодействии органов власти всех уровней, а также концентрации финансовых, технических и научных ресурсов.

Система основных мероприятий Программы определяет приоритетные направления в сфере дорожного хозяйства на территории Поселения и предполагает реализацию следующих мероприятий:

 

1. Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями.

1. Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.

1. Мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют категории дороги.

1. Мероприятия по научно-техническому сопровождению программы.

Мероприятия по капитальному ремонту и ремонту будут определяться на основе результатов обследования автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

В ходе реализации Программы содержание мероприятий и их ресурсы обеспечения могут быть скорректированы в случае существенно изменившихся условий.

Корректировка Программы производится на основании предложений Правительства Кировской области, администрации Слободского района Кировской области, администрации Стуловского сельского поселения, Стуловской сельской Думы.

Администрация Поселения ежегодно с учетом выделяемых финансовых средств на реализацию Программы готовит предложения по корректировке целевых показателей, затрат по мероприятиям Программы, механизма ее реализации, состава участников Программы и вносит необходимые изменения в Программу.

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Стуловского сельского поселения на 2016 – 2036 годы (далее по тексту Программа) подготовлена на основании:

—   Градостроительного кодекса РФ от 29.12. 2004 №190 — ФЗ

—    Федерального закона от 29.12.2014 №456 — ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законные акты РФ»

—     Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

-Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;

—      поручения Президента Российской Федерации от 17.03.2011 года Пр-701;

—  постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 года      Пр- N1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»

—   Приказа министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог»;

—   Генерального плана Стуловского сельского поселения Слободского района Кировской области

—  Решение Стуловской сельской Думы Стуловского сельского поселения от 27.11.2013 № 23/60 «О создании дорожного фонда и об утверждении порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда»;

—  Решение Стуловской сельской Думы Стуловского сельского поселения от 05.08.2016 №76/203 «О внесении изменений в решение Стуловской сельской Думы  от 10.12.2015 №63/167 «Об утверждении бюджета муниципального образования Стуловское сельское поселение Слободского района Кировской области на 2016 год»

— Постановление главы Стуловского сельского поселения №5 от 20.05.2013 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на возмещение затрат в связи с выполнением работ по капитальному ремонту МКД в МО Стуловское сельское поселение Слободского района Кировской области»

— Распоряжение главы администрации Стуловского сельского поселения №28 от 22.02.2013 «Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения экспериментов в ходе реализации муниципальных программ развития муниципальной службы в Стуловском сельском поселении»

Таким образом, Программа является инструментом реализации приоритетных направлений развития Стуловского сельского поселения на долгосрочную перспективу, ориентирована на устойчивое развитие Поселения и соответствует государственной политике реформирования транспортной системы Российской Федерации. Основными факторами, определяющими направления разработки Программы, являются:

—       тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся повышением численности населения, вводом в эксплуатацию индивидуального жилья, формированием новых микрорайонов жилой застройки и производственных зон, рекреационных зон, сфер обслуживания и промышленности;

—       состояние существующей системы транспортной инфраструктуры.

 

1.1. Основные понятия

 

В настоящей Программе используются следующие основные понятия:

—    автомобильная дорога — объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, — защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

—     защитные дорожные сооружения — сооружения, к которым относятся элементы озеленения, имеющие защитное значение; заборы; устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин; шумозащитные и ветрозащитные устройства; подобные сооружения;

—       искусственные дорожные сооружения — сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения);

—        производственные объекты — сооружения, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог;

—        элементы обустройства автомобильных дорог — сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;

—       дорожная деятельность — деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

—      пользователи автомобильными дорогами — физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения;

—       реконструкция автомобильной дороги — комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, её участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги;

—   капитальный ремонт автомобильной дороги — комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;

—   ремонт автомобильной дороги — комплекс работ по восстановлению транспортно­-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

—         содержание автомобильной дороги — комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

Иные понятия и термины использованы в настоящей Программе в значениях, определенных Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

1. 2.      Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры Стуловского сельского поселения Слободского района Кировской области

2.1.   Положение муниципального образования Стуловского сельского поселения Слободского района в структуре пространственной организации Кировской области

 

Территория Стуловского сельского поселения входит в состав территории Слободского муниципального района Кировской области и определена границами Стуловского сельского поселения, находится в центральной части Слободского района Кировской области и занимает площадь 38,4 кв. км.

Муниципальное образование «Стуловское сельское поселение» наделено статусом сельского поселения Законом Кировской  области от 07.12.2004 года N 284-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения»

Изменения границ и преобразование поселения осуществляется законом Кировской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Территорию Стуловского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Поселения, рекреационные земли, земли для развития Поселения.

Территория Стуловского сельского поселения включает в себя следующие категории земель:

—      земли лесного фонда

—      земли сельскохозяйственного назначения

—       земли водного фонда

—       земли населенных пунктов

—      земли промышленности и иного специального назначения, которые представлены:

а)   землями транспорта:

—     земельный отвод автомобильной дороги «Стулово — Зотовы – Деньгины — Коневы» (3,0 га);

б)   землями энергетики:

—     земли под опорами линий электропередачи (0,1 га).

Стуловское сельское поселение граничит:

—        на севере – с Денисовским сельским поселением;

—        на востоке —  с Ильинским сельским поселением и муниципальным образованием г. Слободской;

—        на юго-востоке – с Ленинским сельским поселением;

—        на западе —  с Вахрушевским городским поселением.

В состав муниципального образования входят 11 деревень, из них 10 с проживающим в них населением (д. Стулово, д. Нижние Кропачи, д. Щуково, д. Ситники, д. Воробьи, д. Зотовы, д. Родионово, д. Бакули, д. Деньгины, д. Зяблицы),  деревня Коневы является необитаемой.

Территория Стуловского сельского поселения компактная, к наиболее удаленным населенным пунктам относятся:

—     д. Деньгины — расстояние до центра поселения 3 км

—     д. Родионово — 7,5 км

—     д. Бакули – 9 км

—     д. Щуково – 8км

—     д. Зяблецы – 4км

Современная планировочная ситуация Стуловского сельского поселения сформировалась на основе ряда факторов: географического положения поселения, природных условий и ресурсов, хозяйственной деятельности, исторически сложившейся системы расселения.

Территория поселения освоена крайне неравномерно. Система расселения сформирована двумя планировочными осями.

Первая из которых – автодорога федерального значения Р-243, на которой расположен административный центр существующего поселения — д. Стулово (куст населенных пунктов д.Стулово, д.Зотовы, д.Зяблецы, д.Ситники, д.Деньгины, д.Коневы, д.Нижние Кропачи, д.Воробьи, а также ряд садоводческих объединений);

Вторая планировочная ось – автодорога от центра города Слободского до Первомайского микрорайона города Слободского, вдоль которой расположены ряд населенных пунктов (д. Родионово, д.Щуково, д. Бакули, а также ряд садоводческих объединений).

Население сконцентрировано вдоль федеральной автотрассы, данная территория имеет положительную тенденцию к росту. Стоит отметить, что в границы населенных пунктов за последние годы включены ряд земельных участков сельскохозяйственного назначения под комплексную жилую застройку. Данные участки внесены в государственный кадастр недвижимости с видом использования для индивидуальной жилой застройки или для смешанной малоэтажной застройки. За последние пять лет появились такие новые улицы: Родниковая, Ягодная, Сосновая, Мира, Дружбы, Медведевская, Речная, Рябиновая, Тополиная, Андреевская и другие.

В северо-восточной и юго-западной части поселения сконцентрированы садоводческие объединения. Территория Стуловского сельского поселения пользуется активным спросом жителей города Слободского и Слободского района для индивидуальной жилой застройки.

Следует отметить, что для каждого населенного пункта существует установленная, но не утвержденная юридически граница населенного пункта.

Совершенствование административно-территориальной схемы учитывает перспективы развития конкретных населенных пунктов, в связи с чем разработана классификация населенных пунктов, которая предусматривает три типа территории: развиваемые, сохраняемые и малоперспективные.

Развиваемые населенные пункты — в основном крупные и средние населенные пункты, имеющие базу для дальнейшего экономического развития. Развитие градообразующей базы за счет развития производств (переработки полезных ископаемых, производства готовой продукции, сельскохозяйственное производство и деревообработка, стройиндустрия, социально-культурное и бытовое обслуживание и др.) при стабилизации и снижении числа занятых в сельском хозяйстве, в большинстве случаев, должно вести к стабилизации и росту численности населения в развиваемых населенных пунктах. Здесь же в приоритетном порядке должны развиваться центры социального и культурного обслуживания населения, жилищное строительство.

 

Сохраняемые населенные пункты. Их градообразующая база, в основном, должна стабилизироваться или даже уменьшаться, в связи со стабилизацией и снижением занятых в сельском хозяйстве. Поэтому численность населения по этим населенным пунктам, в большинстве случаев, также может уменьшаться. Основные мероприятия по развитию сохраняемых населенных пунктов те же, что и по развиваемым населенным пунктам, но главный упор должен делаться на реконструкцию и в значительно меньшей степени на новое строительство.

Малоперспективные населенные пункты — это те малонаселенные пункты, к которым не обеспечивается транспортная доступность, не обеспечивается своевременное и качественное оказание социальных услуг, жилой фонд имеет высокую степень износа, а в числе жителей преобладают граждане пожилого возраста, не имеющие попечения со стороны родственников.

Затраты на инфраструктурное обеспечение удаленных малонаселенных мест существенно превышают экономический эффект от использования территории, а также отсутствуют реальные перспективы использования этой территории, наблюдается отрицательная демографическая динамика и ухудшается социальное положение местного населения. Предлагается принять решения о переселении жителей с последующей ликвидацией этих населенных мест, чтобы избежать фактов заселения асоциальными жителями В качестве альтернативы могут разрабатываться специальные программы по возрождению конкретного населенного пункта, включая разработку экономического (инвестиционного) проекта.

В рамках этой программы предлагается развитие подобных малонаселенных пунктов как территорий альтернативных видов сельскохозяйственного производства, переработки органических отходов производства, рекреации и этнотуризма, и т.п.

Выбор пути развития конкретного населенного пункта определяется, исходя из его принадлежности к конкретной функциональной зоне. При этом имеющиеся населенные пункты получают новый импульс к развитию, их жители (как местные, так и «переселенцы») — новые рабочие места.

Таблица №1

 

№ п/п	Населенные пункты	Численность населения (человек)	Тип населенного пункта
1.	Деревня Стулово	3768	развиваемый
2.	Деревня Бакули	146	развиваемый
3.	Деревня Воробьи	123	сохраняемый
4.	Деревня Деньгины	6	развиваемый
5.	Деревня Зотовы	136	малоперспективный
6.	Деревня Зяблецы	12	развиваемый
7.	Деревня Коневы	0	развиваемый
8.	Деревня Нижние Кропачи	608	развиваемый
9.	Деревня Родионово	45	развиваемый
10.	Деревня Ситники	205	развиваемый
11.	Деревня Щуково	353	развиваемый

 

Деревня Стулово – центр поселения, является самостоятельной административной единицей, находящейся на автотрассе федерального значения Р-243. Удалена от областного центра г. Киров на 33 км к востоку и от муниципального образования  г. Слободской на 3 км к западу.

Основная часть застроенной территории населенного пункта представляет собой компактное жилое образование с ортогональной сеткой улиц и ярко выраженным общественным центром.

Основной планировочной осью является улица Трактовая, вдоль которой расположены основные объекты социальной инфраструктуры, такие как: администрация, дом культуры, почтовое отделение, библиотека, школа, спортивная школа, детские сады, магазины. Эти объекты образуют общественный центр деревни.

В северной и северо-восточной части населенного пункта  — земельные участки поставлены на кадастровый учет с видом использования для индивидуальной жилой застройки.

Производственные территории представлены действующими объектами деревообрабатывающего производства в юго-западной части деревни. В восточной части деревни расположен АО «Слободской молочный комбинат».

В южной части деревни жилая застройка многоквартирных домов.

Деревня Ситники располагается вдоль автотрассы федерального значения Р-243. Застроенная часть деревни представляет собой компактное жилое образование, сформированное несколькими параллельными улицами. Главной планировочной осью деревни является улица Юбилейная, которая выходит на автотрассу Р-243.

Анализ особенностей территории населенного пункта показал, что населенный пункт обладает территориальными ресурсами для развития жилых зон.

Деревня Зяблецы располагается вдоль автотрассы федерального значения Р-243. Застроенная часть деревни представляет собой компактное жилое образование. Планировочной осью деревни является улица Андреевская. По численности населения деревня Зяблецы относится к группе малых населенных пунктов (численность постоянного населения — 12 человека)

Деревня Деньгины принадлежит к группе населенных пунктов, прилегающих к автотрассе федерального значения Р-243. Располагается к западу от административного центра — д. Стулово и к югу от автотрассы. Относится к группе малых населенных пунктов (численность постоянного населения — 6 человек). Жилые территории представлены застройкой усадебного типа.

Деревня Зотовы принадлежит к группе населенных пунктов, прилегающих к автотрассе федерального значения Р-243 и  располагается к югу от нее. Застроенная часть деревни представляет собой компактное жилое образование, сформированное несколькими параллельными улицами. Жилые территории представлены застройкой усадебного типа.

     Деревня Коневы находится в юго-западной части Стуловского сельского поселения к югу от автотрассы федерального значения Р-243. Производственные территории представлены действующим  мясоперерабатывающим предприятием  ООО Мясокомбинат «Слоком-С», тремя объектами лесоперерабатывающей промышленности, комплексом КРС, который в настоящее время находится на консервации. Жилых застроек на территории деревни не имеется.

    Деревня Нижние Кропачи находится в восточной части Стуловского сельского поселения к югу от автотрассы федерального значения Р-243. Застроенная часть деревни представляет собой компактное жилое образование. Главной планировочной осью деревни является переулок Кедровый, который выходит на автотрассу Р-243.

Производственные территории представлены действующим предприятием ООО КПП «Прожектор», использующий труд инвалидов и предприятием, предоставляющим услуги ЖКХ на территории Слободского района ООО «Восток».

Деревня Воробьи  принадлежит к группе населенных пунктов, прилегающих к автотрассе федерального значения Р-243. Находится в восточной части Стуловского сельского поселения. Застроенная часть деревни представляет собой компактное жилое образование. Главной планировочной осью деревни является улица Заводская, который выходит на автотрассу Р-243. Производственные территории представлены действующим перерабатывающим предприятием ООО «Мельник», а также развивающимся спортивным конным комплексом «Конный дворик».

Деревня Родионово относится к группе населенных пунктов, расположенных вдоль берега реки Вятка (д. Бакули, д. Щуково)

Жилые территории представлены застройкой усадебного типа. Единственный объект обслуживания – магазин. Действующих производственных предприятий в данных населенных пунктах не имеется.

   2.2. Социально-экономическая характеристика муниципального образования Стуловского сельского поселения Слободского района Кировской области.

 

Одним из показателей экономического развития является численность населения. Изменение численности населения служит индикатором уровня жизни в Поселении, привлекательности территории для проживания, осуществления деятельности.

Численность населения поселения в разные годы представлена в таблице 2.

  Таблица 2

Численность населения, чел.
на 01.01.2002г.	на 01.01.2006г.	На 01.01.2016г.
5651	5195	5402

За период 2006-2016 года наблюдается естественный прирост, связанный с повышением рождаемости. Рождаются дети, как в молодых семьях, так и в семьях, где уже имеются дети.

По своему составу на 01.01.2016г. население распределилось следующим образом: дети до 18 лет – 898 человека, что составляет 16,6% от общей численности населения,  трудоспособное население  — 3207 человек (59,3%), пенсионного возраста – 1297 человек, что составляет 40,4%  от численности населения в трудоспособном возрасте или 24,0% от общей численности населения.  Женское население (2799 человек — 51,8%) преобладает над мужским населением (2603 человек — 48,2%).

Возрастная структура населения характеризуется высокой долей населения в трудоспособном возрасте и достаточно низкой долей лиц старше трудоспособного возраста. Таким образом, на сегодняшний день возрастная структура населения Стуловского сельского поселения имеет определенный демографический потенциал на перспективу в лице относительного большого удельного веса лиц трудоспособного возраста.

Учитывая проведенный анализ прогнозов демографического развития сельского поселения, наиболее вероятным рассматривается сценарий увеличения численности населения. Для достижения целей Программы принимается условие, при котором численность жителей и хозяйствующих субъектов имеет тенденцию роста.

Трудовая структура населения отражает основные группы трудовых ресурсов, в числе которых учитываются: трудоспособное население в трудоспособном возрасте, занятые в экономике лица старше трудоспособного возраста и подростки до 16 лет. Лица старше и моложе трудоспособного возраста составляют небольшую часть трудовых ресурсов, с другой стороны часть населения в трудоспособном возрасте составляет учащаяся молодежь и инвалиды трудоспособного возраста, небольшие контингенты других категорий.

Структура занятости населения:

занято в экономике – 2490 чел.,

в т.ч. в сфере материального производства – 72 %,

в том числе в промышленности – 16 %,

в сельском хозяйстве- 12 %,

на транспорте – 13 %,

в строительстве – 9 %,

в торговле и общественном питании – 15 %,

в непроизводственной сфере – 15 %

Социально — экономическое развитие поселения за последние годы определялось теми основными направлениями и тенденциями, которые сформировались в экономике страны в целом. За период  социально- экономических потрясений наблюдались бюджетный и финансовый кризисы, спад товарного производства в промышленности и сельском хозяйстве, снижение уровня жизни  основных слоев населения, безработица. В настоящее время наметился постепенный переход экономики из депрессионного состояния в состояние стабилизации. В экономике поселения ведущее место принадлежит промышленности на долю которой приходится  более 50 % в общем объеме валовой продукции выполненных  работ и услуг.

Количественный состав предприятий, учреждений, организаций по отраслям народного хозяйства, функционирующих на территории муниципального образования, представлен в таблице 3.

Таблица 3

Отрасль народного хозяйства	Количество предприятий и организаций
Промышленность	21
Сельское хозяйство, переработка сельскохозяйственной продукции	6
Строительство	2
Транспорт и связь	4
Торговля и общественное питание	19
Жилищно-коммунальное хозяйство	4
Здравоохранение	2
Образование	4
Культура и искусство	3
Оказание услуг, в т.ч. бытовых	8

 

Сохранение и наращивание профессионально — кадрового потенциала территории

—       это обеспечение возможности ее дальнейшего развития. Прежде всего нужно преодолеть сложившуюся диспропорцию в предложении и спросе на рабочую силу. Необходимо ориентировать сегодняшних старшеклассников к получению рабочих профессий, развитию предпринимательских качеств и навыков самозанятости как взрослого населения, так и молодежи. Это может быть реализовано только в тесной взаимосвязи с предприятиями, профессионально-образовательными учебными заведениями, службой занятости.

Необходима взвешенная социальная политика, создающая условия, чтобы каждый трудоспособный гражданин мог работать и зарабатывать независимо от сферы деятельности, не рассчитывая на социальную помощь, которая порождает иждивенческое настроение и нежелание работать.

 

2.3.            Состояние транспортной инфраструктуры поселения

Развитие транспортной системы Стуловского сельского поселения  является необходимым условием улучшения качества жизни жителей в поселении.

Транспортная инфраструктура Стуловского сельского поселения является составляющей инфраструктуры города Слободского и Слободского района Кировской области, что обеспечивает конституционные гарантии граждан на свободу передвижения и делает возможным свободное перемещение товаров и услуг.

Наличием и состоянием сети автомобильных дорог определяется территориальная целостность и единство экономического пространства. Недооценка проблемы несоответствия состояния дорог и инфраструктуры местного значения социально-экономическим потребностям общества является одной из причин экономических трудностей и негативных социальных процессов.

Транспортную инфраструктуру поселения образуют линии, сооружения и устройства городского, пригородного, внешнего транспорта. Основными структурными элементами транспортной инфраструктуры поселения являются: сеть улиц и дорог и сопряженная с ней сеть пассажирского транспорта.

Внешние транспортно-экономические связи Стуловского сельского поселения с другими регионами осуществляются как автомобильным видом транспорта, так и железнодорожным. Железнодорожные подъездные пути ОАО «Слободской Агрохимсервис» связывает административный центр поселения д. Стулово с железнодорожной станцией «Слободское» Горьковской железной дороги. Железнодорожная ветвь имеет большое стратегическое значение. Внешний транспорт имеет большое значение с точки зрения сообщения поселения с районным и областным центрами и соседними муниципальными образованиями.

Во внутреннем пассажирском транспорте выделяется частный автомобильный и частный таксомоторный.

Автотранспортные предприятия на территории муниципального образования отсутствуют. В муниципальном образовании внутренний общественный транспорт в настоящее время предоставляет Муниципальное унитарное предприятие города Слободского «Слободские пассажирские перевозки» и индивидуальный предприниматель.

Основным и единственным видом пассажирского транспорта поселения является автобус.

К населенным пунктам Стуловского сельского поселения доставка пассажиров осуществляется шестью городскими транспортными маршрутами из районного центра – город Слободской: №1, №2, №3, №4, №7, №20.  Данные транспортные маршруты дают возможность жителям Стуловского сельского поселения обучаться в учебных заведениях, посещать учреждения культуры и дополнительного образования, а также работать не только на предприятиях и в организациях поселения, но и в районном центре – г. Слободской.

На территории поселения действует междугородний пассажирский автотранспортный маршрут №102, доставляющих пассажиров до г. Киров (областного центра) и обратно. Маршрут № 100, доставляющий пассажиров до населенного пункта пгт. Вахруши соседнего муниципального образования и обратно.  Маршрут №119, доставляющий пассажиров до близлежащего населенного пункта с. Бобино соседнего муниципального образования и обратно. Маршрут №118, доставляющий пассажиров до близлежащих населенных пунктов соседних муниципальных образований с. Бобино через с. Волково и обратно. Близкая расположенность к областному центру Кировской области  — г. Киров данные транспортные маршруты дают возможность жителям Стуловского сельского поселения и соседних муниципальных образований обучаться в учебных заведениях, посещать учреждения культуры, а также работать не только на предприятиях и в организациях поселения, районного центра, но и в областном центре – г. Киров.

На протяжении последних лет наблюдается тенденция к увеличению числа автомобилей на территории поселения. Основной прирост этого показателя осуществляется за счёт увеличения числа легковых автомобилей находящихся в собственности граждан (в среднем по 5% в год).

Хранение автотранспорта на территории Стуловского сельского поселения осуществляется в пределах участков предприятий и на придомовых участках жителей поселения.

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Увеличение парка транспортных средств при снижении объемов строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог, недостаточном финансировании по содержанию автомобильных дорог привели к ухудшению условий движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения на улицах населенных пунктов и автомобильных дорогах поселения, предупреждение дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и снижение тяжести их последствий является на сегодня одной из актуальных задач.

Основными причинами совершении ДТП с тяжкими последствиями по данным Государственной инспекции безопасности дорожного движения Кировской области являются несоответствие скорости движения конкретным дорожным условиям, нарушение скоростного режима, нарушение правил обгона и нарушение правил дорожного движения пешеходами.

В связи с рисками ухудшения обстановки с аварийностью и наличием проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуются выработка и реализация долгосрочной стратегии, координация усилий всех заинтересованных служб и населения, органов местного самоуправления.

Реализация Программы позволит:

—  установить необходимые виды и объемы дорожных работ,

—   обеспечить безопасность дорожного движения;

—  сформировать расходные обязательства по задачам, сконцентрировав финансовые ресурсы на реализации приоритетных задач.

Автомобильный транспорт и инфраструктура автотранспортного комплекса относится к главным источникам загрязнения окружающей среды .

Основной причиной высокого загрязнения воздушного бассейна выбросами автотранспорта является увеличение количества автотранспорта, его изношенность и некачественное топливо.

Отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания содержат вредные вещества и соединении, в том числе канцерогенные. Нефтепродукты, продукты износа шин, тормозных накладок, хлориды, используемые в качестве антиобледенителей дорожных покрытий, загрязняют придорожные полосы и водные объекты.

Главный компонент выхлопов двигателей внутреннего сгорания (кроме шума)- окись углерода (угарный газ) — опасен для человека, животных, вызывает отравление различной степени в зависимости от концентрации. При взаимодействии выбросов автомобилей и смесей загрязняющих веществ в воздухе могут образоваться новые вещества, более агрессивные. На прилегающих территориях к автомобильным дорогам вода, почва и растительность является носителями ряда канцерогенных веществ. Недопустимо выращивание здесь овощей, фруктов и скармливание травы животным.

Одним из направлений в работе по снижению негативного влияния автотранспорта на загрязнение окружающей среды является дальнейшее расширение использования альтернативного топлива — сжатого и сжиженного газа, благоустройство дорог, контроль работы двигателей.

С учетом того, что территория Стуловского сельского поселения не является привлекательной для инвесторов (невысокий уровень коммунальной, социальной и логистической инфраструктуры, отсутствие общераспространенных полезных ископаемых и др.) перспективы развития транспортной инфраструктуры связаны только с возможным развитием сельскохозяйственного производства. С учетом сложившихся цен на сельскохозяйственную продукцию и возможностей государства и сельскохозяйственных производителей на период до 2036 года высоких темпов развития и размещения транспортной инфраструктуры Стуловского сельского поселения не ожидается.

 

2.4.      Характеристика сети дорог Стуловского сельского поселения, оценка качества содержания дорог

 

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной инфраструктуры Стуловского сельского поселения. Они связывают территорию поселения с соседними территориями, населенные пункты поселения с районным центром, областным центром, обеспечивают жизнедеятельность всех населенных пунктов поселения, во многом определяют возможности развития поселения, по ним осуществляются автомобильные перевозки грузов и пассажиров. От уровня развития сети автомобильных дорог во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста поселения, повышения конкурентоспособности местных производителей и улучшения качества жизни населения.

К автомобильным дорогам общего пользования местного значения относятся муниципальные дороги, улично-дорожная сеть и объекты дорожной инфраструктуры, расположенные в границах сельского поселения, находящиеся в муниципальной собственности сельского поселения.

Развитие экономики поселения во многом определяется эффективностью функционирования автомобильного транспорта, которая зависит от уровня развития и состояния сети автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики и населения поселения, является одним из наиболее существенных ограничений темпов роста социально-экономического развития Стуловского сельского поселения, поэтому совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования местного значения важно для поселения. Это в будущем позволит обеспечить приток трудовых ресурсов, развитие производства, а это в свою очередь приведет к экономическому росту поселения.

Автомобильные дороги подвержены влиянию природной окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

В условиях, когда объем инвестиций в дорожный комплекс является явно недостаточным, а рост уровня автомобилизации значительно опережает темпы роста развития дорожной сети, на первый план выходят работы по содержанию и эксплуатации дорог. При выполнении текущего ремонта используются современные технологии с использование специализированных звеньев машин и механизмов, позволяющих сократить ручной труд и обеспечить высокое качество выполняемых работ. При этом текущий ремонт в отличие от капитального, не решает задач, связанных с повышением качества дорожного покрытия — характеристик ровности, шероховатости, прочности и т.д. Недофинансирование дорожной отрасли, в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества участков недоремонта. Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.

Применение программно-целевого метода в развитии автомобильных дорог общего пользования местного значения Стуловского сельского поселения позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов.

В связи с недостаточностью финансирования расходов на дорожное хозяйство в бюджете Стуловского сельского поселения эксплуатационное состояние значительной части улиц поселения по отдельным параметрам перестало соответствовать требованиям нормативных документов и технических регламентов. Возросли материальные затраты на содержание улично-дорожной сети в связи с необходимостью проведения значительного объема работ по ямочному ремонту дорожного покрытия улиц.

В настоящее время в собственности Стуловского сельского поселения находится 38,510 км автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Остальные автодороги поселения являются подъездами к отдельно стоящим населенным пунктам и садоводческим хозяйствам.

К недостаткам улично-дорожной сети муниципального образования можно отнести следующее:

— отсутствует четкая дифференциация улично-дорожной сети по категориям согласно требований СНиП 2.07.01-89*;

— некоторая часть улично-дорожной сети находится в неудовлетворительном состоянии и не имеет твердого покрытия;

— пешеходное движение происходит по проезжим частям улиц, что может приводить к возникновению ДТП на улицах поселения;

— постоянный рост количества транспортных средств увеличивает потребность в стоянках для кратковременного пребывания в гаражах;

— гаражи размещаются на пригодных для жилищного строительства территориях, в то время как жилая застройка подчас расположена в санитарно-защитных зонах;

—   проходящая по территории поселения автотрасса федерального значения Р-243 крайне негативно влияет на экологию населенных пунктов, расположенных вдоль неё;

— отсутствие объездной дороги для исключения движения транзитного транспорта через населенные пункты Стуловского сельского поселения;

—  проходящий большегрузный транспорт вызывает повышенную вибрацию и шум, что сказывается на здоровье жителей поселения.

Перечень дорог местного значения утвержден Решением администрации Стуловского сельского поселения от 08.10.2015 года № 60/155 «Об утверждении Перечня муниципальных автомобильных дорог  Стуловского сельского поселения».

Классификация автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно­-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основные местные автомобильные дороги выполняют связующие функции между улицами и отдельными объектами населенных пунктов Стуловского сельского поселения.  Одним из элементов транспортного движения некоторых населенных пунктов является наличие транзитных потоков, проходящих непосредственно через их территорию.

В соответствии с ГОСТ Р 52398 «Классификация автомобильных дорог, основные параметры и требования» дороги общего пользования поселения относятся к классу автомобильных дорог «Дорога обычного типа (не скоростная дорога)» с категорией V. Для V категории предусматривается количество полос — 1, ширина, полосы 4,5 метра, разделительная полоса не требуется, допускается пересечение в одном уровне с автомобильными дорогами, велосипедными и пешеходными дорожками, с железными дорогами и допускается доступ на дорогу с примыканием в одном уровне.

Сведения о сети автомобильных дорог общего пользования (кроме федеральных и региональных автомобильных дорог) представлены в таблице 4.

 

Таблица 4

№ п/п	Название улиц, переулков	Площадь кв.м	Протяженность, км	В том числе типы покрытия			Основание утверждения
				Асфальтное (км)	Грунтовое (км)	Гравийное (км)
д. Стулово
1	Ключевая	2280	0,380	—	0,380	—
2	Крюковская	3000	0,500	—	0,500	—
3	Луговая	4560	0,760	—	0,760	—
4	Метелевская	8640	1,440	—	0,540	0,900
5	Молодежная	5400	0,900	—	0,900	—
6	Новая	4440	0,740	—	0,740	—
7	Полевая	7800	1,300	—	1,300	—
8	Пограничная	5520	0,920	0,920	—	—
9	Парковая	2520	0,420	—	0,420	—
10	Энергетиков	5040	0,840	—	0,840	—
11	Садовая	6240	1,040	0,820	0,220	—
12	Северная	4680	0,780	—	0,390	0,390
13	Совхозная	1680	0,280	—	0,280	—
14	Центральная	9120	1,520	0,600	0,920	—
15	Территория ПУ-21	1800	0,300	—	0,300	—
16	Весенняя	1920	0,320	—	0,320	—
17	Зеленая	1680	0,280	—	0,280	—
18	Лесная	3480	0,580	—	0,580	—
19	Солнечная	2280	0,380	0,190	0,190	—
20	Строителей	8040	1,340	0,380	0,960	—
21	Мелиораторов	2100	0,350	0,350	—	—
22	Мелиораторов	4620	0,770	—	—	0,770
23	Радужная	2100	0,350	—	0,350	—
24	Сосновая	3300	0,550	—	0,550	—
25	Родниковая	6600	1,100		1,100
26	Ягодная	1800	0,300		0,300
27	Медведевская	960	0,160		0,160
28	Тополиная	3300	0,550		0,550
29	пер. Рябиновый	780	0,130		0,130
Нижние Кропачи
30	пер. Кедровый	3000	0,500	0,390	0,110	—
31	по д. Н.Кропачи	7680	1,280	—	0,960	0,320
32	Ул. Речная	1980	0,330		0,330
Воробьи
33	пер. Заводской	3000	0,500	—	0,500	—
34	по д. Воробьи	4800	0,800	—	—	0,800
Ситники
35	Юбилейная	3840	0,640	—	0,240	0,400
36	по д. Ситники	4200	0,700	—	0,700	—
37	Дачная	2040	0,340	—	0,340	—
38	Цветочная	1920	0,320	—	0,320	—
39	Даниловская	1200	0,200	—	0,200	—
40	Слободская	2760	0,460	—	0,460	—
Зотовы
41	по д. Зотовы	5640	0,940	—	0,940	—
Деньгины
42	по д. Деньгины	2400	0,400	—	0,400	—
Щуково
43	Энтузиастов	12720	2,120	—	2,120	—
44	Юбилейная	11400	1,900	—	1,700	0,200
45	по д. Щуково	8880	1,480	—	1,480	—
Бакули
46	по д. Бакули	5760	0,960	0,960	—	—
47	по д. Бакули	5160	0,860	—	0,860
Зяблицы
48	ул. Встречная	1560	0,260	—	0,260	—
49	ул. Андреевская	2400	0,400	—	0,400	—
50	ул. Зяблицевская	840	0,140	—	0,140	—
Родионово
51	по д. Родионово	3000	0,500	0,500	—	—	Решение Думы №5/13 от 07.12.2012
52	пер. Булатова	1200	0,200	—	0,200	—
	подъездные пути к жилым домам в д. Стулово	9000	3,000	3,000	—	—	Решение Думы № 15/45 от 25.09.2008
	ИТОГО	213060	38,510	8,110	26,620	3,780

         Улично-дорожная сеть является основным образующим элементом транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры населенных пунктов. Развитие дорожной сети и инфраструктурных объектов в комплексном развитии поселения является одним из наиболее социально-значимых вопросов.        На территории Стуловского сельского поселения велосипедное движение в организованных формах не представлено и отдельной инфраструктуры не имеет.

2.5.            Оценка финансирования программы развития транспортной инфраструктуры Стуловского сельского поселения.

 

Финансовой основой реализации муниципальной программы являются средства бюджета Стуловского сельского поселения. Привлечение средств бюджета Кировской области учитывается как прогноз софинансирования мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Ежегодные объемы финансирования программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом Стуловского сельского поселения на соответствующий финансовый год и с учетом дополнительных источников финансирования.

Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий Программы на весь расчетный срок, составляет 16.629.900 рублей, в том числе по годам:

2016  год —    6.429.900 рублей;

2017  год —    655.000 рублей;

2018  год         665.000 рублей;

2019  год —    645.000 рублей;

2020  год —    645.000 рублей.

С 2021 по 2025 годы — 2.750.000 рублей

С 2026 по 2036 годы — 2.750.000 рублей

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в следующих формах бюджетных ассигнований: оплата муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в целях реализации полномочий сельского поселения по ремонту дорог местного значения.

Указанные в настоящей Программе средства, необходимые на реализацию мероприятий Программы, рассчитаны для ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и улично-дорожной сети, уровень состояния которых требует дополнительных финансовых вложений к возможностям местного бюджета для изготовления проектной документации и строительства дорог улично-дорожной сети.

Реальная ситуация с возможностями федерального и областного бюджетов пока не позволяет обеспечить конкретное планирование мероприятий такого рода даже в долгосрочной перспективе. Таким образом, возможности органов местного самоуправления поселения должны быть сконцентрированы на решении посильных задач на доступной финансовой основе (содержание, текущий ремонт дорог).

Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

Перечисленные проблемы автодорожного комплекса муниципального образования ставят в число первоочередных задач реализацию проектов по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, приведение технических параметров и уровня инженерного оснащения дорог в соответствие с достигнутыми размерами интенсивности движения.

Достижение целевых индикаторов (таблица 5) в результате реализации программы комплексного развития характеризует будущую модель транспортной инфраструктуры поселения.

Таблица 5

 

3. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории Стуловского сельского поселения

3.1. Прогноз развития транспортной инфраструктуры Стуловского сельского поселения

 

Относительно стабильная демографическая ситуация в поселении позволяет сделать вывод, что значительного изменения транспортного спроса, объемов и характера передвижения населения на территории Стуловского сельского поселения не планируется.

При этом МУП «Слободские пассажирские перевозки» и индивидуальные предприниматели, предоставляющие автотранспортные услуги населению, обязаны систематически, не реже 1 раза в 5 лет, организовывать обследования пассажиропотока. Полученный в результате обследования материал служит основанием для корректировки маршрутной схемы отдельных маршрутов, составления расписания движения автобусов, организации укороченных маршрутов. Обследование пассажиропотоков проводится в соответствии с действующими нормативными документами.

Стабильная ситуация с транспортным спросом населения не предполагает значительных изменений транспортной инфраструктуры по видам транспорта в Стуловском сельском поселении.

Воздушные перевозки на территории поселения не осуществляются.

Водный транспорт на территории поселения не развит.

Автомобильный транспорт – важнейшая составная часть инфраструктуры Стуловского сельского поселения, удовлетворяющая потребностям всех отраслей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров, перемещающая различные виды продукции между производителями и потребителями, осуществляющий общедоступное транспортное обслуживание населения. Количество пассажирского транспорта увеличивать не планируется. На территории Стуловского сельского поселения имеется автомойка, ряд автосервисов, общедоступные АЗС.

 

 

3.2.            Прогноз развития дорожной сети Стуловского сельского поселения

 

Реализация программы позволит сохранить существующую сеть автомобильных дорог за счет качественного содержания, осуществления контроля за перевозкой грузов, диагностике технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, повысить качественные характеристики дорожных покрытий и безопасность дорожного движения за счет проведения целевых мероприятий по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог, применения новых технологий и материалов, разработки и обновлению проектов организации дорожного движения.

В результате реализации Программы планируется достигнуть следующих показателей:

—        Увеличение доли муниципальных автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям до 100%;

—       Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в полном объеме.

—            Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения протяженностью в среднем 2 км в год

—         Проведение паспортизация безхозяйных участков дорог в 11 населенных пунктах поселения

—           Проектирование и строительство тротуаров в центральных частях населенных пунктов поселения.

—            Проектирование и строительство велосипедных дорожек.

—           Необходимость и очередность строительства автомобильных дорог на территориях нового промышленного и жилищного строительства определяется и осуществляется застройщиком

Существующие риски по возможности достижения прогнозируемых результатов:

—   риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования дорожной отрасли;

—        риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения;

—          риск задержки завершения перехода на финансирование работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативами денежных затрат, что не позволит в период реализации Программы существенно сократить накопленное в предыдущий период отставание в выполнении ремонтных работ на сети автомобильных дорог общего пользования и достичь запланированных в Программе величин показателей.

 

3.3.      Укрупненная оценка принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры Стуловского сельского поселения

 

При рассмотрении принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры Стуловского сельского поселения необходимо учитывать прогноз численности населения, прогноз социально-экономического и градостроительного развития, деловую активность на территории поселения. При разработке сценариев развития транспортного комплекса помимо основных показателей социально-экономического развития учитывались макроэкономические тенденции, таким образом, были разработаны 3 сценария на вариантной основе в составе двух основных вариантов – вариант 1 (базовый) и вариант 2 (умеренно-оптимистичный) и варианта 3 (экономически обоснованный) предлагаемого к реализации с учетом всех перспектив развития Поселения. Варианты 1, 2 прогноза разработаны на основе единой гипотезы внешних условий. Различие вариантов обусловлено отличием моделей поведения частного бизнеса, перспективами повышения его конкурентоспособности и эффективностью реализации государственной политики развития.

 

Вариант 1 (базовый). Предполагается сохранение инерционных трендов, сложившихся в последний период, консервативную инвестиционную политику частных компаний, ограниченные расходы на развитие компаний инфраструктурного сектора, при стагнации государственного спроса. Также данным вариантом учитывается агрессивная внешняя среда, сложившаяся благодаря введенным санкциям и санкционной политике Европейского союза. Вариант 2 (умеренно-оптимистичный). На территории сельского поселения предполагается проведение более активной политики, направленной на снижение негативных последствий, связанных с ростом геополитической напряженности, и создание условий для более устойчивого долгосрочного роста. Сценарий характеризует развитие экономики в условиях повышения доверия частного бизнеса, применения дополнительных мер стимулирующего характера, связанных с расходами бюджета по финансированию новых инфраструктурных проектов, поддержанию кредитования наиболее уязвимых секторов экономики, увеличению финансирования развития человеческого капитала.

Сценарий характеризуется ростом экономической активности транспортных и пассажирских перевозок, увеличение деловой активности, предполагает также привлечение инвестиций.

 

Вариант 3 (экономически обоснованный). На территории поселения предполагается проведение более активной политики, направленной на снижение негативных последствий, связанных с ростом геополитической напряженности, и создание условий для более устойчивого долгосрочного роста. Сценарий характеризует развитие экономики в условиях повышения доверия частного бизнеса, применения дополнительных мер стимулирующего характера, связанных с расходами бюджета по финансированию новых инфраструктурных проектов, поддержанию кредитования наиболее уязвимых секторов экономики, увеличению финансирования развития человеческого капитала. Сценарий предполагает комплексную реализацию основных мероприятий по развитию улично-дорожной сети в сельском поселении, предполагает рост транспортной инфраструктуры опережающими темпами, расширение индивидуального жилищного строительства, развитие инфраструктуры пассажирских перевозок.

 

1. 4.         Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры Стуловского сельского поселения предлагаемого к реализации варианта развития

 

       Достижение целей и решение задач Программы обеспечивается путем реализации мероприятий, которые разрабатываются исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы транспортной инфраструктуры поселения. Разработанные программные мероприятия систематизированы по степени их актуальности. Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации. Стоимость мероприятий определена ориентировочно, основываясь на стоимости уже проведенных аналогичных мероприятий. Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Стуловского сельского поселения. Механизм реализации Программы включает в себя систему мероприятий, проводящихся по обследованию, содержанию, ремонту, паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения в сельском поселении, проектированию и строительству тротуаров, велосипедных дорожек, мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения (приобретение дорожных знаков), мероприятия по организации транспортного обслуживания населения. Перечень мероприятий по ремонту дорог по реализации Программы формируется администрацией Стуловского сельского поселения по итогам обследования состояния дорожного покрытия не реже одного раза в год, в начале осеннего или в конце весеннего периодов и с учетом решения первостепенных проблемных ситуаций, в том числе от поступивших обращений (жалоб) граждан. Перечень и виды работ по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них определяются муниципальным контрактом (договором) в соответствии с классификацией, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, а также в случае капитального ремонта, реконструкции и строительства проектно-сметной документацией, разработанной на конкретный  участок автомобильной дороги.

 

        Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта

         Внесение изменений в структуру транспортной инфраструктуры по видам транспорта не планируется.

 

         Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов

Сохраняется существующая система обслуживания населения общественным пассажирским транспортом. Количество транспорта общего пользования не планируется к изменению.

 

        Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

         По полученному прогнозу среднее арифметическое значение плотности улично-дорожной сети с 2016г. до 2036 г. не меняется. Это означает: нет потребности в увеличении плотности улично-дорожной сети.

 

        Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

Планируемые мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения включают в себя проектирование и устройство тротуаров с твердым покрытием. В структуре развития транспортного сообщения особое внимание на территории сельского поселения необходимо уделить развитию велосипедных сообщений для движения внутри поселения между населенными пунктами и местами приложения труда, а также в целях отдыха и туризма.

Мероприятия по развитию велосипедного передвижения возможны к реализации как дополнительные из-за недостатка финансовых средств, при получении дополнительных доходов местного бюджета или появления возможности финансирования из иных источников.

 

 Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб

         Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб не планируются.

 

         Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения

         В целях развития сети дорог поселения планируются:

Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями.

Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.

Мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют категории дороги.

Мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых уровень загрузки соответствует нормативному. Необходимость и очередность строительства автомобильных дорог на территориях нового промышленного и жилищного строительства определяется и осуществляется застройщиком.

Мероприятия по паспортизации бесхозяйных участков дорог, находящихся на территории сельского поселения. Реализация мероприятий позволит изготовить технические паспорта, технические планы, кадастровые паспорта на автомобильные дороги общего пользования местного значения.

Перечень основных мероприятий программы по развитию сети автомобильных дорог общего пользования местного значения представлен в Таблице 6  «Объем средств на реализацию Программы».

 

 

 

Таблица 6

 

 

         5. Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе по повышению безопасности дорожного движения, снижения перегруженности дорог или их участков             

 

         Комплекс мероприятий по организации дорожного движения сформирован, исходя из цели и задач Программы по повышению безопасности дорожного движения, и включает следующие мероприятия:

проведение анализа по выявлению аварийно-опасных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения и выработка мер, направленных на их устранение;

информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения;

замена и установка технических средств организации дорожного движения, в т.ч. проектные работы;

установка информационных панно с указанием телефонов спасательных служб и экстренной медицинской помощи.

При реализации программы планируется осуществление следующих мероприятий:

Мероприятия по выявлению аварийно-опасных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения и выработка мер по их устранению.

Приобретение, установка и замена знаков дорожного движения, мероприятие направлено на снижение количества дорожно-транспортных происшествий.

Из всего вышеперечисленного следует, что на расчетный срок основными мероприятиями развития транспортной инфраструктуры сельского поселения должны стать:

 

На первом этапе (2016-2020гг.):

содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в полном объеме;

текущий ремонт дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети;

организация мероприятий по оказанию транспортных услуг населению Поселения;

повышение уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования за счет установки средств организации дорожного движения на дорогах (дорожных знаков).

 

На втором этапе (2021-2025гг.):

содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в полном объеме;

текущий ремонт дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети;

повышение уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования за счет установки средств организации дорожного движения на дорогах (дорожных знаков);

организация мероприятий по оказанию транспортных услуг населению Поселения — проектирование и строительство тротуаров в населенных пунктах Поселения.

 

На третьем этапе на перспективу (2026-2036 гг.):

содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в полном объеме;

текущий ремонт дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети;

паспортизация всех бесхозяйных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения;

повышение уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования за счет установки средств организации дорожного движения на дорогах (дорожных знаков);

организация мероприятий по оказанию транспортных услуг населению поселения;

проектирование и создание велодорожек и веломаршрутов на территории поселения;

создание новых объектов транспортной инфраструктуры, отвечающих прогнозируемым потребностям предприятий и населения.

Развитие транспортной инфраструктуры на территории поселения должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных.

 

 

6. Нормативное обеспечение

Муниципальным заказчиком  Программы  и ответственным за ее реализацию является администрация Стуловского сельского поселения.

Реализация  Программы осуществляется на основе:

1) муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

2)  условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными нормативными  правовыми актами.

 7. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

 

            Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета поселения. Ежегодные объемы финансирования программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом сельского поселения на соответствующий финансовый год и с учетом дополнительных источников финансирования. Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятия Программы на расчетный срок составляет 14679,9 тыс. рублей.

 

1. 8.                  Оценка эффективности мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

 

         Комплексная оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий муниципальной программы и оценку эффективности реализации муниципальной программы. Критериями оценки эффективности реализации Программы являются степень достижения целевых индикаторов и показателей, установленных Программой, а также степень достижения показателей эффективности, установленных Методикой.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется ежегодно по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации координатором совместно с ответственным исполнителем и соисполнителями.

Оценка эффективности программы осуществляется с использованием следующих критериев: полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию программы; степень достижения планируемых значений показателей программы.

Расчет итоговой оценки эффективности программы за отчетный финансовый год осуществляется в три этапа, раздельно по каждому из критериев оценки эффективности программы: 1-й этап — расчет P1 — оценки эффективности программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию программы»; 2-й этап — расчет P2 — оценки эффективности программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей программы»; 3-й этап — расчет Pитог — итоговой оценки эффективности программы.

Итоговая оценка эффективности программы (Pитог) не является абсолютным и однозначным показателем эффективности программы. Каждый критерий подлежит самостоятельному анализу причин его выполнения (или невыполнения) при оценке эффективности реализации программы.

         Расчет P1 — оценки эффективности программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию программы» осуществляется по следующей формуле: P1 = (Vфакт + u) / Vпл * 100%, (1) где: Vфакт — фактический объем бюджетных средств, направленных на реализацию программы за отчетный год; Vпл — плановый объем бюджетных средств на реализацию программы в отчетном году; u — сумма «положительной экономии». К «положительной экономии» относится: экономия средств бюджетов в результате осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Интерпретация оценки эффективности программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджетов на реализацию программы» осуществляется по следующим критериям: программа выполнена в полном объеме, если P1 = 100%; программа в целом выполнена, если 80% < P1 < 100%; программа не выполнена, если P1 < 80%.

Расчет P2 — оценки эффективности программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей программы» осуществляется по формуле: P2 = SUM Ki / N, i = 1 (2), где:

Ki — исполнение i планируемого значения показателя программы за отчетный год в процентах; N — число планируемых значений показателей программы. Исполнение по каждому показателю программы за отчетный год осуществляется по формуле: Ki = Пi факт / Пi пл * 100%, (3) где: Пi факт — фактическое значение i показателя за отчетный год; Пi пл — плановое значение i показателя на отчетный год. В случае если фактическое значение показателя превышает плановое более чем в 2 раза, то расчет исполнения по каждому показателю программы за отчетный год осуществляется по формуле: Ki = 100%. (4) В случае если планом установлено значение показателя равное нулю, то при превышении фактического значения показателя плана расчет исполнения по каждому показателю осуществляется по формуле: Ki = 0%. (5 7.8. Интерпретация оценки эффективности программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей программы» осуществляется по следующим критериям: программа перевыполнена, если P2 > 100%; программа выполнена в полном объеме, если 90% < P2 < 100%; программа в целом выполнена, если 75% < P2 < 95% м программа не выполнена, если P2 < 75%. 7.9. Итоговая оценка эффективности программы осуществляется по формуле: Pитог = (P1 + P2) / 2, (6) где: Pитог — итоговая оценка эффективности программы за отчетный год.

Интерпретация итоговой оценки эффективности программы осуществляется по следующим критериям: P итог > 100% высокоэффективная; 90% < P итог < 100% эффективная; 75% < P итог < 90% умеренно эффективная; P итог < 75% неэффективная.

Результаты итоговой оценки эффективности программы (значение P итог) и вывод о ее эффективности (интерпретация оценки) представляются вместе с годовыми отчетами в управление финансов района в сроки, установленные нормативно-правовыми актами администрации поселения.

 

       9. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории сельского поселения

 

         В современных условиях для эффективного управления развитием территории муниципального образования недостаточно утвердить документ территориального планирования, отвечающий актуальным требованиям законодательства и имеющий обоснование основных решений с точки зрения удовлетворения потребностей населения в услугах объектов различных видов инфраструктуры. Ограниченность ресурсов местных бюджетов для создания объектов местного значения обуславливает необходимость тщательного планирования реализации документов территориального планирования. Ведь только в случае успешной реализации обоснованных решений градостроительная политика может быть признана эффективной. В ноябре 2014 года в план мероприятий («дорожную карту») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» (утвержденный распоряжением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 1336-р) было включено мероприятие по установлению обязанности органов местного самоуправления утверждать программы развития транспортной и социальной инфраструктуры (далее также – Программы) в 6-месячный срок с даты утверждения генеральных планов городских поселений и городских округов. Затем, в конце декабря 2014 года в Градостроительный кодекс РФ были внесены изменения, касающиеся программ комплексного развития социальной инфраструктуры. Сегодня, в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и поселений в области градостроительной деятельности относятся разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов и поселений (соответственно). В соответствии со статьей 26 Градостроительного кодекса РФ, реализация генерального плана городского округа или поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены в том числе программами комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований. Следует отметить, что разработка и утверждение программ комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений, по общему правилу, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области градостроительной деятельности (в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 4 Требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 1050). В то же время, разработка и утверждение таких программ в отношении городских округов и городских поселений, по общему правилу, должна обеспечиваться органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, поселения – документ, устанавливающий перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры поселения, городского округа, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования планом и программой комплексного социально-экономического развития поселения, городского округа, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, договорами о развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры. Положения Градостроительного кодекса РФ и существование отдельных Требований указывает на то, что программа комплексного развития транспортной инфраструктуры по своему статусу не идентична программе, предусматривающей мероприятия по созданию объектов местного значения в сфере транспортной инфраструктуры. Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры – это важный документ планирования, обеспечивающий систематизацию всех мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры различных видов. Программы имеют высокое значение для планирования реализации документов территориального планирования. Следует отметить, что сроки разработки и утверждения Программ связаны со сроками утверждения генерального плана. Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов и поселений подлежат утверждению в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих муниципальных образований. В связи с этим, представляется целесообразным организовывать разработку проекта Программы в составе единого комплексного проекта управления развитием территории городского округа или поселения, в который также входит и разработка генерального плана. Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения являются: — применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры; — координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса; — координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Пермского края, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов); — запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры поселений в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами; — разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов; Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы необходимы 3 основные составляющие: — конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги; — высокопроизводительные безопасные u1090 транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги; — создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом.

Развитие транспорта на территории Поселения должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных. Транспортная система сельского поселения является элементом транспортной системы региона, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования. Данные в Программе предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием бюджетов всех уровней. Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений по развитию транспортной инфраструктуры.

Таким образом, ожидаемыми результатами реализации запланированных мероприятий будут являться ввод в эксплуатацию предусмотренных Программой объектов транспортной инфраструктуры  в  целях  развития современной и   эффективной транспортной инфраструктуры     сельского    поселения,     повышения   уровня   безопасности движения, доступности и качества оказываемых услуг транспортного комплекса для населения.

 

_______________